关帝林局党员干部监督问责办法
2020-08-27 14:39:41    0

    为进一步强化全局党员干部的纪律观念、责任意识和担当精神,促进党员干部忠诚履职、主动作为、廉洁自律,全力推动局党委决策部署的贯彻落实,增强制度执行力根据实际情况,现将《关帝林局党员干部监督问责办法》印发给各支部。  

    附:关帝林局党员干部监督问责办法

关帝林局党员干部监督问责办法

第一章  

    第一条 为深入落实全面从严治党要求,进一步强化全局党员干部的纪律观念、责任意识和担当精神,促进党员干部忠诚履职、主动作为、廉洁自律,全力推动局党委决策部署的贯彻落实,增强制度执行力,提高工作效率,确保纪律严明,政令畅通。现根据《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》等有关法律、法规和政策,结合我局实际,制定本办法。

第二条 局属各单位、机关各科室的党员干部,依照本   办法问责。

第三条 问责遵循依规依纪、实事求是、公正公平、权责统一、罚当其责,教育与惩戒相结合、改进工作与追究责任相结合的原则。

第二章 问责权限及责任划分

第四条 问责工作由局纪委按照职责权限,追究在党建工作和行政工作方面失职失责的党支部与各单位党员干部的主体责任、监督责任和领导责任。

第五条 责任划分:

(一)党员干部在其职责范围内,不履行或不正确履行职责,对造成的损失或后果起决定性作用,承担直接责任;

(二)党员干部在其职责范围内,对直接主管的工作不履行或不正确履行职责,对造成的损失或后果负直接领导责任的,承担主要领导责任;

(三)党员干部在其职责范围内,对应当管理或参与决定的工作不履行或不正确履行职责,对造成的损失或后果负次要领导责任的,承担重要领导责任;

(四)各级纪检干部在其职责范围内,对应承担的监督职责履行不到位或履行不力,对造成的损失或后果承担监督责任;

(五)二人以上不履行或不正确履行职责,造成损失或不良影响的,按个人应履行的职责确定责任;

(六)应当予以问责的事项由领导班子集体决策的,按照党员干部各自在集体决策中所起的作用和应负的责任分别问责。在集体决策过程中明确提出反对意见的班子成员,不予问责。  

第三章 问责内容

第六条 党风廉政建设“两个责任”落实不到位,不履行或不正确履行的,有下列情节之一的,应当予以问责:

(一)落实从严治党责任不力,贯彻党风廉政建设责任制不到位, 本单位、本部门或者分管领域发生违纪违法案件,或者在较短时间内连续出现违纪违法问题的;
  (二)对本单位、本部门或者分管领域发生的违纪违法行为隐瞒不报、压案不查,甚至包庇、袒护、纵容,或者为违纪违法人员请托说情甚至诋毁执纪办案人员的;

(三)对本单位、本部门的监督责任履行不到位,发生相关违规违纪行为的;

(四)对本单位、本部门或分管领域的违纪违法行为应发现而未发现、应纠正而未纠正,造成不良后果的;
  (五)违反干部推荐、选拔、任用工作有关规定,导致用人失察、失误,对单位造成不良后果,影响单位正常工作开展的;
  (六)抓作风建设不力, 本单位、本部门或者分管领域违反“八项规定”精神、“四风”问题比较严重的;
  (七)对配偶、子女、亲属及身边工作人员教育管理不严、约束不力,甚至默许其利用自己职务上的影响谋取不正当利益的;

(八)编造、传播政治谣言、小道消息或是违反组织保密原则,搞非组织活动、跑风漏气造成不良影响的;

(九)履行“两个责任”不力的其它情形。

第七条  根据内审部门的审计结果报告,有下列情形之一的,应当予以问责

(一)不经集体决策或决策程序不符合规定,不依法依规决策,决策后管理不善或者执行不力等,造成严重经济损失浪费、国有资产流失或者恶劣影响的;

(二)在任期内未能完成上级下达的经营目标、营林生产任务和基本建设任务的;

(三)违反工程建设项目的相关管理规定和程序的;

(四)违反资产管理运用和从事其他经济活动等方面的规定,造成重大国有资产损失、重大潜亏或者恶劣影响的;

(五)在重大经济事项决策与执行、财务收支以及有关经济活动中滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊,使国有资产造成严重损失的;

(六)在内部审计中弄虚作假,不积极配合审计的;

七)审计报告中列出的其他应当问责的行为。

第八条  在遵守廉洁自律规定方面有下列情形之一的,对其实行问责:

(一)违规利用项目承包虚列、套取资金,或与承包人相互勾结,为个人谋取利益的;

(二)违规或变相经营公司、企业,在公司企业兼职,在兼职单位领取报酬的;

(三)领导干部违规领取奖金、补贴等薪酬的;

(四)违规办节、办会,超标准公务接待,用公款相互走访、宴请的;

(五)违规收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡的;

(交)在单位列支个人出国出境、旅游、购物、招待、差旅等费用的;

(七)违规借用公款,逾期未还的;

(八)违规发放津贴补贴的;

(九)违规配备、购买、更换、使用公务用车的;

第九条 在安全方面工作履职不到位,有下列情形之一的,应当予以问责:

(一)本辖区内发生森林火灾,护林防火工作安排不到位、巡护宣传工作不到位、护林员履行职责不到位、相关记录不完备等不作为的;

(二)本辖区内发生森林火灾,本单位的纪检员监督职责未履行或履行不力的;

(三)由职工、民工疏忽所引发的森林火灾,或是由外部因素引发的森林火灾,因管控措施不力造成复燃的;

(四)因工作不负责任、工作失职,致使发生重大安全事故,或是在较短时间内连续发生较大安全事故的;

(五)在发生自然灾害或是其他不可抗力事件时,因未采取有效应对措施,致使后果恶化的;

(六)对可能发生的安全事件,隐患排查不及时、应急措施不严密,致使发生重大安全事故的;

(七)隐瞒、谎报安全生产事故或其他安全事故的;

(八)在安全方面出现其它需要被问责的情形。

对发生森林火灾应区别发生火灾的原因来进行问责,对属于天灾等人为不可控制的情况应予以从轻处罚。

第十条 在财务收支方面工作履职或管理监督不到位的,有下列情形之一的,应当予以问责:

(一)违规应征未征财务收入,未经批准乱收林地占用费的;

(二)违规支出财政资金,滞留、截留、挤占、挪用专项财政资金的;

(三)违规进行政府采购的;

(四)不经批准设立银行账户,私存私放财政资金和其他公款的;

(五)不执行政府采购规定,违规购置、出租、出借、处置国有资产,不按照规定上缴、截留、挪用国有资产收益,未按合同约定及时收回承包、合作经营收入的;

(六)自行或者授意、指使、强令他人伪造、变造、违规销毁会计资料,提供虚假财务会计报告的;

(七)违规私设小金库等其他财政收支、财务收支管理监督不当,应当予以问责的情形。

(八)违反有关规定,乱发津补贴,或是超范围列支“三公经费”的;

(九)因财务公开工作不全面、不真实、不及时,引起职工不满,造成不良影响的;

第十 在资源林政管理工作中责任意识不强,缺乏担当精神,履行职责不力,有下列情形之一的,应当予以问责:

(一各类林木采伐过程中,未严格按照《作业设计》采伐证及相关技术规程进行作业,出现无证采伐、越界采伐、超强度采伐行为的;

(二)辖区内出现非法采伐、采挖古树名木或致古树名木死亡且未采取抢救措施又未报告的;

(三)未按规定强化林地保护措施,认真履行监管职责,致使辖区内发生非法占用林地问题,且未及时报案、处罚的;

四)在依法审批建设项目实施过程中,未按照标准的事项及《建设项目使用林地监管责任状》、《建设项目使用林地责任状》履行监管职责,出现未批先占、少批多占、异地建设和临时占用林地到期未收回林地的

(五)对破坏森林资源问题不按规定报告或报告不及时、瞒报谎报案情造成重大影响的;

(六)违反林权管理规定,擅自变更、弄虚作假、篡改森林资源调查、核查、监测数据,导致发生破坏森林资源案件的。

第十 工作履职不到位,有下列情形之一的,应当予以问责:

(一)对中央、省厅以及局党委政策部署落实不力,打折扣、搞变通,甚至是搞上有政策、下有对策,贻误工作、影响发展或是造成不良后果的;

(二)管理不善,不作为或乱作为,对局党委的重大决策部署和政策规定,不认真学习研究,工作思路不清,严重影响本单位工作正常开展的

(三)对职工群众反应强烈或是上级要求整改的问题,以及本单位自查发现的问题,在职责范围内不认真落实,或是对职工群众的合理诉求应该解决而不解决的;

(四)不认真做好政务、财务公开公示工作,该公开的不公开或是公开内容不全面、不真实、不及时,影响本单位和谐稳定,导致矛盾激化的

(五)落实工作任务过程中,制造假进度、假现场、假数据,或是编报虚假工作成果,欺上瞒下的;

(六)对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用事项,不按规定程序和民主集中制原则进行研究决定的;

(七)违反请示报告制度,该请示的不请示、该汇报的不汇报,不按程序办事,造成不良影响的;

(八)在工作履职方面出现其它需要被问责的情形。

第十 有下列情形之一的,应当从重、加重问责:
  (一)在被问责过程中,干扰、阻碍、不配合调查的;
  (二)打击、报复、威胁、陷害办案人、检举人、控告人、证明人及其他有关人员的;
  (三)拉拢、收买问责调查人员,采取不正当行为干预调查,影响公正实施问责的。
  第十 发现并及时主动纠正错误、未造成重大损害和影响的,可从轻、减轻问责。

第四章 问责方式

第十 对党支部的问责方式包括:

(一)检查。对履行职责不力情节较轻的,应责令其作出书面检查并切实整改,并在一定范围内通报;

(二)通报。对履行职责不力情节较轻的,应责令整改,并在一定范围内通报;

(三)改组。对失职失责,严重违反党的纪律、本身又不能纠正的,应当予以改组。

第十 对领导干部的问责方式包括:

(一)通报。对履行职责不力,有一定影响的,视情节严重程度在一定范围内进行通报批评,并按要求依规整改,作出书面检查;

(二)诫勉。发现轻微的有苗头性的问题,情节较轻的,以谈话或书面方式进行诫勉,以示提醒和告诫,并责令作出书面检查并督促整改 

(三)停职检查。对失职失责情节较重,影响现任工作的,根据实际情况采取停职检查措施;

(四)调整工作岗位。对失职失责情节较重,影响岗位工作的,根据实际情况采取调整工作岗位措施;  

(五)免职。对失职失责情节严重,不适宜担任现职的根据实际情况采取免职措施

(六)纪律处分。情节严重,构成违反党纪政纪,需追究纪律责任的,由局纪委依照《中国共产党纪律处分条例》追究纪律责任。

以上问责方式可以单独使用,也可合并使用。

第五章 问责程序

第十 问责程序启动后,需要组成联合调查组的,由局党委直接确定牵头部门,从局纪委及相关科室抽调人员组成调查组进行调查。

第十 纪检、审计部门发现党员干部需要问责的,按照相关程序进行调查;涉嫌违纪的,依纪依规进行处理。

第十 对党员干部进行问责的,由局纪委请示党委,批复同意后作出问责决定;需给予纪律处分的,由局纪委研究提出意见,报局党委会,作出处分决定;需追究法律责任的,移送司法机关处理。

十条 对问责决定有异议的,自问责决定起30日之内,可向局纪委或局党委提出申诉和复议。

第二十 问责决定作出后,要及时向被问责的党支部或被问责领导干部所属的党支部宣布并督促执行。

    第二十 受到问责的领导干部要向局纪委写出书面检讨,并在民主生活会或其他党的会议上作出深刻检查。

第二十 对党员干部进行问责,不因工作岗位或职务变动或退休而免予追究。

第六章 附则

第二十 局党委负责本办法的组织协调,局纪委负责本办法具体实施,局属各单位和机关各科室依照各自职责协助做好相关工作。

第二十 受到问责的党员干部,取消当年度考核评优和评选各类先进的资格;受到调离岗位问责的党员干部,一年内不得提拔;受到免职问责的党员干部,一年内不安排职务,两年内不得担任高于原任职务层次的职务。

第二十 凡按本办法被问责的党员干部,按照干部管理权限,由局人事部门对问责对象当年评先评优、提拔使用、岗位调整等影响进行落实,并按有关规定将处理结果和报告材料装入个人档案。

第二十 局属各单位其他工作人员的问责,由各单位参照本办法执行。

第二十 本办法由局检监察室负责解释。

第二十 本办法自印发之日起施行。