坚持从严治党 强化正风肃纪 努力推进全局党风廉政建设再创新水平
2021-03-04 10:36:43    0


——在全局2021年工作暨党风廉政建设会上的讲话

 

202133日)

同志们:

这次全局党风廉政建设工作会议的主要任务是:深入贯彻落实十九届中央纪委五次全会和省纪委十一届七次全会精神,为我局全年工作开好局、起好步提供坚强的政治保证。根据党委安排,下面我就全局党风廉政建设和反腐败工作报告如下。

一、2020年取得的成效

2020年,在省林草局党组的正确领导下,我局面对错综复杂的宏观形势和前所未有的疫情冲击,认真贯彻中央、省委的决策部署,坚持以党的政治建设为统领,坚定不移落实从严治党要求,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,党内政治生态向好态势得到全面巩固发展

(一)责任落实严格到位。2020年,我们坚持以落实“两个责任”为抓手,把党建和业务工作同研究、同部署、同考核。局党委先后召开4次专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作,及时出台《2020年党风廉政建设和反腐败工作要点》,分级分层签定“一书两状一单”,细化量化党风廉政建设责任。局纪委从强化政治监督、严明政治纪律、加强监督检查、精准实施问责、坚决整治形式主义和官僚主义、持之以恒落实中央八项规定精神等方面积极履行监督责任,努力把各项目标任务落到实处,实现了党风廉政建设与林草业务工作的“双抓双硬”。

(二)廉政教育成效明显。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,局党委成员发挥表率,带头讲党课,深入基层单位宣讲党的十九届五中全会精神。通过党委中心组学习、支部集中学习、民主生活会、组织生活会、党员主题日活动等形式,进一步提升了全局党员干部的理想信念和宗旨意识。组织党员干部观看廉政宣教片、案例教材和警示教育片,通过持续开展警示教育,增强了党风党纪和廉洁自律意识,初步实现了学习有收获、思想受洗礼、干事敢担当、廉洁作表率的目标,为顺利完成年度各项工作任务起到了明显的推进作用。

(三)监督执纪不断加强。深抓各单位党务公开、政务公开、财务公开的落实情况,严格落实三重一大事项和三公经费的公开制度,落实职工群众的知情权、参与权、监督权,从源头上防治腐败问题发生。成立督查组,采取“四直两不”和明察暗访形式,对各单位工作落实情况,重要节假日组织纪律、工作纪律和中央八项规定精神贯彻情况,财经纪律执行情况等进行专项检查,对疫情防控、林草防火及重点工程建设项目进行重点督查,对全局近五年的风电项目进行了细致核查,集体约谈了风电项目所涉11个基层单位负责人,对发现的问题责令各单位进行了认真整改。

(四)惩防体系日趋完善。开展“一对一”谈话,对领导干部个人有关事项和重大事项报告等纳入廉政档案进行日常管理。督促各单位负责人签订经济责任告知承诺书,副科以上领导干部签订党风廉政建设承诺书,列出监督责任清单、廉政风险点并制定有效防控措施。严格责任追究,精准实施问责,对一起违法犯罪问题按程序对当事人进行了开除党籍和开除公职处分。加大案件查办力度,对上级和地方转办案件、群众来信来访举报案件和违纪违法问题,都做到有案必查、查则必严。2020年局纪委共接收问题线索8起,已全部结案。

(五)纪律作风持续向好。持之以恒落实中央八项规定精神,从加强调查研究、压缩会议活动、改进纪律作风等方面入手,制定有效措施,确保八项规定落到实处。弛而不息狠抓“四风”问题,始终保持反“四风”的高压态势,针对职工群众反映强烈的问题、影响改革发展稳定的重点问题、社会关注度较高的热点问题,全面加强监管,督促基层各支部切实担负起抓好作风建设的责任,坚决整治形式主义、官僚主义,努力推动作风建设常态化、长效化。

过去的一年,我们在党风廉政建设和反腐败工作上做了大量工作,付出了不懈努力,为优化全局政治生态、促进高质量发展打下了坚实的基础。在肯定成绩的同时,我们也要清醒认识到,党风廉政建设永远在路上,工作中还存在很多问题和不足,如:“四个意识”树得还不够牢固,落实责任不够到位,贯彻中央八项规定精神还有差距,作风建设还需加强,个别单位“三重一大”制度执行不够规范、党内政治生活不够严肃、支部组织能力发挥不够坚强等等。对此,全局上下要保持高度清醒和警觉,始终保持从严治党的坚韧和执着,把党风廉政建设和反腐败工作抓紧、抓实、抓出成效,着力打造清正廉洁、忠诚敬业的干部队伍。

二、2021年工作重点

2021年是“十四五”开局之年,也是中国共产党成立

100周年,做好党风廉政建设和反腐工作意义深远、责任重大。我们一定要按照从严治党要求,深入扎实推进党风廉政建设和反腐败工作,切实把严的主基调长期坚持下去,推动全局政治生态持续向上向好,护航关帝林草事业行稳致远、久久为功。

2021年全局党风廉政建设的总体要求是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,认真落实十九届中央纪委五次全会和省纪委十一届七次全会精神,充分发挥全面从严治党引领保障作用,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,着力落实“两个责任”,持续深化党风廉政建设和反腐败工作,完善惩治和预防腐败体系建设,一体推进不能腐、不敢腐、不想腐战略,合力推进从严治党各项要求落地落实落细,在全局持续营造风清气正、干事创业的政治生态,为奋力开创关帝林局高质量发展新局面提供坚强的保证。

2021年纪检监察工作的重点任务是:围绕一条主线(监督),突出三个重点(政治监督、工程监督、资金监督),抓好五项常规监督(八项规定落实监督、四风问题整改监督、创新管理年活动监督、三重一大决策过程监督、重大事项监督),全力维护和谐稳定的发展局面。

按照上述目标任务,今年主要抓好以下几方面的工作:

(一)深化管理,增强从严治党的政治责任2021年,我们要主动适应新形势新任务,旗帜鲜明讲政治,担当尽责抓执行,以更加坚韧的定力推动我局从严治党迈上新台阶。一是提高政治意识。要深刻领会习近平总书记“全面从严治党首先要从政治上看”的重大论述,强化政治担当,坚定信心决心,不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,坚决按照省委省政府、省林草局党组、林局党委的要求抓好落实,确保政令畅通、各项决策部署落地见效。二要强化政治监督。新时代强化政治监督的根本任务是“两个维护”。今后局纪委将“两个维护”和党中央、省委、省林草局及局党委的重大决策部署作为政治监督主线,对各单位贯彻情况实行清单管理、跟踪问效。全局党员干部要增强“四个意识”、坚定“四个自信”,做到两个维护,保障全局党组织在林草事业高质量发展新征程中步调一致、稳步前进。是落实“两个责任”。各单位要压好“一岗双责”,将落实主体责任和履行“一岗双责”有机结合起来,明确班子成员的分工职责,形成责任具体、环环相扣的“责任链”,将党风廉政建设自觉融入到日常业务工作之中,与之同研究、同部署、同落实、同考核,切实把党建活力转化为发展活力、把党建优势转化为发展优势。

(二)净化风气,涵养风清气正的政治生态。建设宁静和谐美丽新关帝、实现全局林草事业高质量发展,必须要有优良的作风作保证。一是认真落实中央八项规定精神。党员干部要筑牢思想防线,认真落实中央八项规定精神和廉洁自律各项要求,以党员的标准严格要求自己,树立正确的人生观、价值观,培养良好的工作和生活作风,耐得住寂寞,守得住清贫,经得起诱惑,顶得住歪风,以优良的作风促进各项工作有力有效实施。二是持续纠正“四风”问题。进一步完善作风建设长效机制,紧盯“四风”问题新形势新动向,持续整治工作态度不端、效率低下的不良作风和表态多行动少、打折扣搞变通等形式主义,对务虚工作要力戒空谈,不能只开会不落实,要将会议部署做实做细,提出切实可行、务实高效的落实措施,体现出务虚工作的“务实”本质三是努力营造干事创业的氛围。今年是我局的“创新管理年”,全局党员干部特别是各单位一把手和班子成员,必须率先垂范、发挥表率,深入贯彻新发展理念,按照高质量发展要求,围绕“六个转变”,弘扬“三牛”精神,积极谋划,精细管理全面推进“11112”重点工程建设,把求真务实的作风落实到工作的各个环节,高标准、高质量、严要求把各项工作做实做优,在全局营造比学赶帮的良好氛围,展现新时代关帝人的担当精神。

(三)强化教育,打造勤政廉洁干部队伍创新教育载体,突出四个强化”,从思想源头抓起,形成立体宣传格局,推动廉政教育常态化全覆盖一是强化主题教育,激发前进动力严格按照中央、省委部署,深入开展党史学习教育,用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量。森林公安要扎实开展政法队伍教育整顿工作,坚持从严治警,全面提升公安队伍建设水平和执法办案能力。组织开展各种形式的主题党日活动,接受爱国主义教育和革命传统教育,激励党员干部勇于担当、积极作为,以高度的责任心和事业感投身到当前我省转型发展和林草高质量发展中去。二是强化警示教育,形成有力震慑。通过召开党风廉政警示教育大会、举办廉洁教育培训班、组织观看廉政警示教育片等形式,对全局党员干部进行防腐拒变警示教育,提升廉洁从政意识。今年纪委将组织全局党员干部观看四集警示教育片《正风反腐就在身边》,里面的很多案例都比较贴近林草行业,对林草干部具有很强的警示作用和教育意义,希望各支部组织党员认真观看,并且要求科级领导干部写出观后感,真正起到以案为鉴、警钟长鸣的作用。三是强化提醒教育,做到防微杜渐坚持挺纪在前,严防节日腐败,抓住“元旦、春节”等重要时间节点,利用手机短信和微信平台,发送反腐倡廉警句短信,提醒全局党员干部自觉做到严以律己、廉洁过节,防止小错变大错,切实起到“廉洁短信一条,提醒教育一片”的良好效果。四是强化创新教育,弘扬廉政文化。结合标准化林场建设,将廉政文化与森林景观等内容有机融为一体,打造富有林区特色的廉政墙壁文化,传递廉洁从政的正能量,营造风清气正、崇廉尚洁的良好风尚,以各具特色的廉政宣传方式为场站建设增添色彩,于润物细无声中让全局党员干部感受到“清廉山西建设”的使命担当。

优化机制,提高惩防体系的整体效能。今年我们要把正风肃纪反腐与完善制度、促进治理贯通起来,加大制度执行监管力度,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制,铲除滋生腐败的土壤和条件。一是强化制度的执行力。依靠制度惩治和预防腐败是做好反腐倡廉工作的根本保证。全局党员干部必须带头示范,以身作则,做执行制度的表率,维护制度权威、保障制度执行。在单位管理和重大决策上,必须实行民主集中制和“三重一大”公开制度,构建科学合理、制约有效的权力运行机制;在财务管理上,要严格执行预算和内控制度,规范财务收支行为,确保资金合理有效运转;在营林工程建设上,要严格按照程序规范作业,保证造林成效;在资源管理上,要依法依规,坚决打击各种破坏林草林地行为;在“三零”单位创建上,要主动担责、积极作为,将各种矛盾和问题消除在萌芽状态,做到“小事不出场、大事不出局”。二是强化监督的约束力。持续深化标本兼治,推动构建全覆盖的制度执行监督机制。重点抓好对一把手和领导班子的监督,督促班子成员认真落实“一岗双责”,形成监督的头雁效应,把监督的“有形覆盖”拓展到“有效覆盖”,提升监督治理实效,把负责守责尽责体现在每个党组织、每个岗位上,确保各项工作从一开始就既有工作要求,也有监督制约,用严明的纪律促进工作落实,确保两个责任同步落实到位。三是强化问责的威慑力把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来,对责任落实不到位、出现重大问题的实行责任追查,做到失责必问、问责必严。对工作中搞变通、打折扣,有令不行、有禁不止,给全局工作拖后腿、影响全局工作进展的一律严肃处理。对违反党纪政纪和法律法规,造成恶劣社会影响的,严肃依法依规查处。深化运用“四种形态”,将其贯穿于监督检查、纪律处分、案件审理全过程,使监督执纪更加精准、更加有力。加大约谈问责力度,对各种问题早发现、早提醒、早纠正、早查处,发挥好约谈的警示作用。要通过严格执纪执法、精准有力问责,持续保持惩治腐败的高压态势,不断巩固全面从严治党成效,为实现社会稳定和林区长治久安提供强有力的政治保证。

(五)硬化责任,严格权力运行的监督制约。充分运用“四种形态”,把监督贯穿到全年工作的全过程、各环节,内外结合,上下联动,形成长效常态的监督合力。一是抓实抓细日常监督。适时追踪督察,及时发现和查纠工作中敷衍塞责、推诿扯皮、庸懒散拖等突出问题,维护林草干部良好形象。精准精细管理,加强对容易出现问题和漏洞的细微事项和基础性工作,如公章使用、公车管理、易燃易爆品保管等的监管,杜绝隐性事故发生。畅通反映渠道,通过明查暗访、来信来访等形式,围绕元旦、春节、中秋、国庆等重要节假日,抓好节日廉政监督,坚决查处公款吃喝、公款旅游、违规发放津补贴和资金福利、违规操办婚丧喜庆事宜、违规收受礼品礼金、参赌涉赌等问题,推进监督具体化常态化二是盯牢盯紧重点领域监督强化问题导向和责任导向,围绕管好关键人、管住关键事、管在关键时,深入分析全局的廉政风险点,对关注度较高的重大经济合同签订、重要工程项目建设及容易出现问题的造林抚育、苗木培育、木材生产等方面,以定期定向督查的方式进行重点监督,不仅要详细了解项目情况、施工单位情况,还要走访职工、进行实地督查,看是否存在不按制度和程序办事的情况。对责任风险大的森林防火、财务管理、林地管理等方面全面加强监督,严防出现不作为、慢作为和失职渎职现象,用细致有效的监管杜绝问题发生,确保工程安全、资金安全、干部安全。三是扎实开展专项监督。选好监督切入点和着力点,按照“一问题一方案一监督的原则,精准把脉,定向发力,主要围绕种苗产业滚动发展基金使用、分年度项目资金、林区道路建设、林场基础建设、植被恢复项目等方面的情况,开展有针对性的监督检查,加强对招投标程序、项目资金拨付、工程验收等关键环节的监管,坚决查处截留套取挪用资金、项目偷工减料、工程质量隐患等方面存在的问题,通过查问题促整改,保证对权力行使的有效监督,减少腐败风险。今年,纪委要对2020年造林核查整改情况进行专项监督检查,确保整改工作全面落实到位。此外,我们还要继续推进“纪检+审计”联动制度,发挥审计在监督体系中的重要作用,全面做好场长离任审计和财务收支审计,在财务收支审计过程中,对种苗项目外业进行专项检查、重点检查,加大经济责任的问责力度,形成常态长效的监督合力。

同志们,党建固本人心聚,风清气正事业兴。新的一年,我们要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,创新谋划、聚力推动,始终将廉政建设和反腐败工作干在实处、走在前列、提高到一个新水平,奋力书写新时代党风廉政建设高质量发展新篇章,以优异成绩和崭新面貌迎接党的百年华诞!

谢谢大家!